Результатом этой совместной работы стал Национальный план действий по охране окружающей среды Российской Федерации на 1999-2001 годы (НПДООС).
В 1998 г. Госкомэкологией России совместно с другими министерствами и ведомствами, администрациями субъектов Российской Федерации, научными кругами, отечественными и международными организациями проведена большая работа по совершенствованию и уточнению основ политики Российской Федерации в области охраны окружающей среды.
Инструмент осуществления этой политики - система государственных органов по охране окружающей среды. Хотя частные задачи, связанные с экологией, решают различные ведомства, осуществление государственной экологической политики и координационные функции в данной сфере возложены на Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды (Госкомэкология России). Это определено постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 1998 г.N 1594 "О специально уполномоченных государственных органах Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды".
Рис. 1.1. Схема осуществления государственной экологической политики в Российской Федерации
Государственная экологическая политика базируется на Конституции Российской Федерации; Законе РСФСР "Об охране окружающей природной среды" и других законодательных актах; Основных положениях государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития (Указ Президента Российской Федерации от 4 февраля 1994 г.N 236); планах действий Правительства Российской Федерации в области охраны окружающей среды на 1994-1995 гг. и 1996-1997 гг. (постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 1994 г.N 496 и от 19 февраля 1996 г.N 155) и региональных планах действий по охране окружающей среды; Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию (Указ Президента Российской Федерации от 1 апреля 1996 г.N 440); Государственной стратегии устойчивого развития Российской Федерации, проект которой в основном одобрен Правительством 11 декабря 1997 г.; Национальном плане действий по охране окружающей среды Российской Федерации на 1999-2001 годы (схема осуществления государственной экологической политики в Российской Федерации представлена на рис. 1.1).
Подъем экономики России должен изменить негативные тенденции показателей экологической емкости и ресурсоемкости производства. В противном случае, если рост будет происходить за счет простой мобилизации устаревших производственных фондов, то воздействие на окружающую среду, сократившееся в результате спада производства в последние годы, не только возвратится на прежний уровень, но и превзойдет его. Ближайшая и главная цель экологической политики - добиться, чтобы экономический рост происходил без увеличения нагрузки на окружающую среду, т. е. на новой технологической базе. Однако это же условие необходимо не только для решения экологических задач, но и для развития производства, - в этом случае будет обеспечена экономическая эффективность производства в долгосрочном аспекте и конкурентоспособность продукции на мировом рынке.
На пороге XXI века для любого государства экологическая политика является неотъемлемой частью общей политики. Поскольку экологические проблемы порождены социально-экономическим развитием и связаны практически со всеми аспектами жизни современного общества, экологическая политика должна тесно координироваться с политикой в социальной, демографической, экономической, научно-технической, культурной сферах.
Государственная экологическая политика
Комментариев нет:
Отправить комментарий